2006年，国家大中型水库移民后期扶持政策全面实施。此前，为配合三门峡、青铜峡、长山头等重点水利枢纽工程建设，数万名群众迁离故土。面对移民搬迁这一历史重任，宁夏农垦凭借土地资源集中、组织化程度高、产业基础较好等独特优势，成为自治区最主要的水库移民承接单位之一，累计安置移民19180人。二十年风雨兼程，从黄河之畔拓荒垦田，到沃野之上产业兴旺；从初来乍到彷徨不安，到安居乐业幸福祥和。宁夏农垦让19180名移民实现了“搬得出、稳得住、能发展、可致富”的美好愿景，在移民安置与发展的答卷上书写了一段改天换地、共建家园的奋斗篇章。

　　一、牢记使命，科学谋划，绘就安置蓝图

　　1957—1959年期间，我国修建了三门峡水利枢纽、青铜峡水利枢纽、长山头水库等重点水利工程，在防洪、发电、灌溉、供水、生态等方面发挥了巨大效益，保障了黄河安澜、农业灌溉和区域生态安全，有力地促进了国民经济和社会发展，大中型水库移民为此作出了重大贡献。面对移民安置这一复杂而艰巨的历史重任，2006年起，宁夏农垦坚决贯彻国家号召，严格遵循自治区党委、政府的统一部署，在重大民生工程中发挥了国有企业的“国家队”作用。累计安置三门峡水库移民1737人，青铜峡水库移民13743人，长山头水库移民3700人，占全区总移民人口的18.4％。

　　宁夏农垦坚持“一盘棋”谋划，成立移民工作领导小组，通过深入调研与科学论证，精心构建了“集中安置与分散融入相结合、住房安置与产业扶持相配套、短期过渡与长远发展相统筹”的总体方案。移民以集中和插花等方式安置在垦区14个国营农场的117个农业生产队，随着多个移民安置区（点）规划建成，不仅为“搬得出、稳得住”筑牢了坚实的硬件基础，更以产业为纽带，为移民“能发展、可致富”铺设了长远之路。

　　二、匠心建设，完善配套，打造宜居家园

　　从一片片待开发的荒地起步，宁夏农垦投入大量资金与人力，开展移民安置区基础设施建设大会战。二十年来，累计实施水库移民建设项目258个、完成投资4.11亿元，建成了一批打基础、利长远的关键工程。其中：新建道路153条，长度68公里；渠道砌护378条，长度283.3公里；硬化混凝土晒场47万平方米；新建轻钢结构仓储大棚及草料棚5.8万平方米；实施高效节水11万亩，新建蓄水池5座，容积38.2万立方米；新建日光温室19座；购置大中型机械106台套，配套农具406台套；建设供水、供电、通讯、广播电视、互联网等基础设施，实现了“五通一平”。

　　在强化硬件设施的同时，移民新村的文化活动中心、农贸市场、排水和污水处理、供热改造等公共服务设施同步建成投用，村容村貌焕然一新，现代化社区功能日趋完善。移民告别简陋居所，迁入宽敞明亮、设施齐全的新房，实现了从“有房住”到“住得好”的质的飞跃。

　　三、产业筑基，精准帮扶，铺就致富坦途

　　要“安居”，更要“乐业”，稳定的就业与持续的收入是移民幸福生活的基础。宁夏农垦依托丰富的农业资源和完善的产业链条，为移民量身打造了多元化的增收路径，构建起“就业有门、创业有路、增收有方、保障有力”的发展格局。

　　以土地为基，深耕农业就业。为符合条件的移民分配或流转承包土地，引导其融入农垦现代农业体系，从事优质粮食、枸杞、葡萄、畜牧养殖等特色产业生产，并提供技术培训、农资支持、订单收购等服务，让移民在田间地头端稳“饭碗”。

　　以技能为本，拓宽务工渠道。针对就业意愿强烈的移民，组织开展农业、果树、电工、焊工、家政、餐饮、旅游服务等职业技能培训2万人次，并积极协调联系农垦下属农场、企业及周边城镇，促进移民稳定务工。

　　以融合为径，激活创业潜能。鼓励移民利用安置区的区位和资源优势，发展庭院经济、乡村旅游、农产品初加工、电商物流等新业态，并提供小额信贷、市场信息等创业支持，点燃移民自主发展的“内生引擎”。

　　以保障为网，兜牢民生底线。协助移民办理户籍迁移，落实各项惠农惠民政策，对困难家庭进行常态化帮扶，筑牢民生底线。

　　通过多措并举、分类施策的多元化扶持政策，移民收入水平稳步提高，逐步实现了从“输血安置”到“造血发展”的转变，获得感、幸福感显著增强，“安居乐业、融合发展、共建共享”的美好图景正徐徐展开。

　　四、文化润心，共治共享，促进社会融合

　　移民安置不仅是空间的转移，更是社会关系的重构与文化的交融。宁夏农垦始终将精神文化引领摆在突出位置，着力构建“情感有归属、管理有参与、生活有认同”的移民社区新生态。

　　以文化为桥，增进情感融合。通过组织开展丰富多彩的文化活动、节日庆典、邻里互助活动，增进原农场职工与移民之间的了解与感情。

　　以参与为要，强化主人翁意识。鼓励移民参与项目建设、质量监督、资金监管、运行管护，保障移民知情权、参与权、监督权，实行民主管理、自我服务，培养“主人翁”意识。

　　以教育为基，凝聚思想共识。加强普法教育、民族团结进步教育，引导移民遵纪守法、和睦相处，快速融入农垦大家庭和当地社会，形成了团结互助、和谐稳定的良好社区氛围。

　　从“住进来”到“融进去”，从“安下身”到“安下心”，宁夏农垦以务实举措书写了一幅共建共享、同心同行的生动图景，让移民在崭新的土地上不仅有了新家，更有了新的归属与希望。

　　五、生态固本，绿色发展，守护绿水青山

　　在安置区建设及后续发展过程中，宁夏农垦始终坚持生态保护与经济社会发展并重，积极探索“绿色为底、产业为脉、宜居为本”的可持续发展路径。

　　以绿为韵，提升人居环境品质。　各安置区同步推进绿化美化工程，如巴浪湖农场移民区构建了乔灌结合、四季有景的生态景观格局，有效改善了移民群众的生活环境。

　　以水为脉，推进资源节约利用。简泉农场高效节水工程建成投用，农业面源污染治理力度持续加强，推动农业生产方式向绿色转型，实现了水资源高效利用、土壤健康保育与生态环境友好协同发展。

　　以融为要，统筹生态保护与产业发展。　坚持将移民安置与生态修复、绿色发展有机结合，渠口农场大力发展经果林产业，将一片5000亩未开发利用的缓坡丘陵“处女地”，成功打造为集果树种植、保鲜储存、市场销售于一体的特色经果林产业带，形成了“山上花果山，山下米粮川”的生态产业格局。现在的移民区已呈现出田成方、林成网、渠相连、路相通的生态田园风貌，人居环境持续改善，区域生态功能显著提升，绿色发展成效日益显现。

　　从“安身之所”到“宜居之地”，从开发建设到绿色发展，宁夏农垦用实践诠释了“绿水青山就是金山银山”的理念，让移民在生态宜居的家园中安享幸福生活。

　　六、成效彰显，安居乐业，书写幸福答卷

　　经过二十年的不懈奋斗，宁夏农垦承接的水库移民安置工作取得了决定性成果，交出了一份成色足、分量重、移民认可的高质量答卷。

　　生活条件根本改善，宜居水平大幅跃升。移民的住房、交通、教育、医疗等条件大幅提升，生活方式实现现代化转型。截至2025年末，垦区移民人均住房面积为58.19平方米，比全区移民人均住房面积高10.67平方米，较2006年增加人均住房面积37.19平方米，增长幅度177%。

　　收入水平跨越增长，增收渠道多元稳固。通过产业嵌入，移民生计来源拓宽，收入水平达到或超过当地平均水平。截至2025年末，垦区移民年人均现金收入为45925元，比全区移民人均现金收入高8184元；垦区移民年可支配收入21938元，较2006年增加20179元，增长11.5倍。

　　生产技术迭代升级，现代农业基础坚实。通过机械购置及灌溉基础设施项目实施，增加了移民人均灌溉面积，农业机械化率达96%。截至2025年末，垦区移民人均耕地面积为10.75亩，比全区移民人均耕地面积高5.58亩，比当地居民人均耕地面积高7.15亩。

　　社会保障全面覆盖，民生底线兜牢织密。截至2025年末，垦区移民参加城乡居民医疗保险的人数比例100%；参加城乡居民养老保险人数比例82.2%，纳入失地农民社会保障移民人数比例90.71%，适龄儿童的入学率达到100%，大专及以上文化教育程度比例为36%，比全区移民大专及以上文化教育程度比例高22.15%。

　　人物为镜映照变迁，奋斗足迹书写幸福。从第一代移民挥镰割蒿、铁锹挖渠的拓荒岁月，到第三代移民扎根农场、创业增收的幸福生活，二十载光阴见证了农垦移民的奋斗与蜕变。灵武农场的赵灵忠、赵灵春兄弟作为第三代移民，早已把农垦当作故乡，他们亲历了农田水利设施的完善、种植品种的丰富，如今靠着规模化种植和现代农业技术，日子过得蒸蒸日上。三代移民刘艳敏家通过种植枸杞、务工增收，年收入达十二三万元，不仅在家门口实现就业，还在县城购置了楼房，用勤劳双手拼出美好生活。通过移民政策与项目扶持，移民群众的身份从“水库建设受影响者”转变为“政策红利受益者”，越来越多的移民群众在农垦这片热土上实现了安居梦、致富梦。

　　社会大局和谐稳定，移民满意度持续走高。大中型水库移民后期扶持政策实施以来，宁夏农垦严格按照国务院和自治区政府的要求，坚持正确舆论导向，正面宣传国家移民政策法规，宣传移民工作的成功经验和有效做法，宣传移民群众勤劳致富的先进典型，使移民政策家喻户晓，人人皆知。通过水库移民后期扶持政策实施情况监测评估，移民效果综合满意度达到98%。移民安置区团结稳定。

　　二十年探索，二十年积淀。宁夏农垦在移民安置与发展的生动实践中，积累了弥足珍贵的经验：坚持党的全面领导，统筹协调是根本保证；坚持以人民为中心，保障民生是出发点和落脚点；坚持科学规划，精准施策是关键环节；坚持产业为基，就业为本是核心支撑；坚持文化引领，社区共治是稳定基石；坚持生态底线，绿色发展是长远之道。

　　站在推进乡村全面振兴的新起点上，宁夏农垦将继续秉持初心，以宁夏农垦“1484”高质量发展战略为引领，进一步巩固移民安置成果，着力在产业提质增效、人居环境整治、治理能力现代化、共同富裕道路上持续发力，确保移民在乡村振兴中不掉队，与全区人民一道共享发展成果，让每一位移民群众在共建共享中拥有更多获得感、幸福感、安全感，让这片由汗水浇灌、用奋斗铸就的新家园更加繁荣富裕、和谐美丽。（作者：杜晓飞 　单位：宁夏农垦集团有限公司战略投资部）